作者：xin
國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局
關(guān)于市人大十三屆五次會議濱8號建議的答復(fù)您在市十三屆人大五次會議上提出的《對破產(chǎn)重整企業(yè)的債權(quán)人豁免的債權(quán)不作為重組收益的建議》（濱8號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：一、現(xiàn)行支持破產(chǎn)重整的稅收政策國家針對重組破產(chǎn)出臺了一系列稅收政策，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅等。企業(yè)所得稅方面，對符合條件的債務(wù)重組，給與債務(wù)重組所得5年遞延納稅的優(yōu)惠，對通過債轉(zhuǎn)股方式化解債務(wù)的，規(guī)定債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項業(yè)務(wù)均不確認(rèn)所得。土地增值稅方面，在改制重組時以房地產(chǎn)作價入股進(jìn)行投資，以及符合條件的企業(yè)合并、分離，對原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到合并后、分立后企業(yè)的，暫不征收土地增值稅。契稅方面，符合條件的公司合并、分立，對合并后、分立后公司承受原公司土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。企業(yè)破產(chǎn)的，債權(quán)人承受破產(chǎn)企業(yè)抵償債務(wù)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅，非債權(quán)人承受破產(chǎn)企業(yè)土地房屋權(quán)屬，與原企業(yè)全部職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅，與原企業(yè)超過30%職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動用工合同的，減半征收契稅。二、現(xiàn)行關(guān)于破產(chǎn)重整債務(wù)豁免的規(guī)定根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第十二條的規(guī)定，企業(yè)所得稅法第六條所稱企業(yè)取得收入的貨幣形式，包括現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、準(zhǔn)備持有至到期的債券投資以及債務(wù)的豁免等。這樣規(guī)定的主要考慮：一是債務(wù)豁免是債權(quán)人免除了債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的償債義務(wù)，債務(wù)人實質(zhì)上取得了相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，按照稅法原理和規(guī)定，需要將豁免的債務(wù)計入收入征收企業(yè)所得稅。二是與債務(wù)人的債務(wù)重組所得相對應(yīng)，債權(quán)人的債務(wù)重組損失允許在稅前扣除，如果不對債務(wù)人的債務(wù)重組所得征稅，將會帶來稅務(wù)處理不平衡，造成稅款流失和稅收漏洞。三是債務(wù)重組多是由于企業(yè)資不抵債、經(jīng)營困難、虧損較多的情形下發(fā)生的事項，債務(wù)人的債務(wù)重組所得可依法先彌補(bǔ)虧損，剩余部分再繳納企業(yè)所得稅，不會產(chǎn)生過重的稅收負(fù)擔(dān)。三、進(jìn)一步推動破產(chǎn)涉稅事項便利化為充分發(fā)揮稅收職能作用，助推供給側(cè)改革，促進(jìn)破產(chǎn)便利化，優(yōu)化營商環(huán)境，我局聯(lián)合杭州市中級人民法院共同制定了《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事務(wù)便利化的意見（試行）》，并于2019年12月20日發(fā)布實施，在破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)、欠繳滯納金和罰款處理以及破產(chǎn)清算、重整、重組等不同情形下的稅收政策享受等方面予以明確，為重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
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