企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中難免因各種原因接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)發(fā)票協(xié)查和增值稅“異常憑證”的處理通知，在自身沒(méi)有主動(dòng)參與到虛開(kāi)發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票行為中時(shí)，可按政策規(guī)定，積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

異常憑證就是指狀態(tài)異常的增值稅抵扣憑證，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于異常增值稅扣稅憑證管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第38號(hào)），異常憑證主要包括：

（一）符合下列情形之一的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，列入異常憑證范圍：　

1.納稅人丟失、被盜稅控專(zhuān)用設(shè)備中未開(kāi)具或已開(kāi)具未上傳的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；　

2.非正常戶(hù)納稅人未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)或未按規(guī)定繳納稅款的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；

3.增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)稽核比對(duì)發(fā)現(xiàn)“比對(duì)不符”“缺聯(lián)”“作廢”的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；

4.經(jīng)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，納稅人開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票存在涉嫌虛開(kāi)、未按規(guī)定繳納消費(fèi)稅等情形的；

5.屬于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于走逃（失聯(lián)）企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)定處理有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第76號(hào)）第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

（二）增值稅一般納稅人申報(bào)抵扣異常憑證，同時(shí)符合下列情形的，其對(duì)應(yīng)開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常憑證范圍：

1.異常憑證進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)占同期全部增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額70%（含）以上的；

2.異常憑證進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元的。

納稅人尚未申報(bào)抵扣、尚未申報(bào)出口退稅或已作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的異常憑證，其涉及的進(jìn)項(xiàng)稅額不計(jì)入異常憑證進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于異常增值稅扣稅憑證管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第38號(hào)），增值稅一般納稅人取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常憑證范圍的，應(yīng)按照以下規(guī)定處理：

（一）尚未申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的，暫不允許抵扣。已經(jīng)申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的，除另有規(guī)定外，一律作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理?！　?/p>

（二）尚未申報(bào)出口退稅或者已申報(bào)但尚未辦理出口退稅的，除另有規(guī)定外，暫不允許辦理出口退稅。適用增值稅免抵退稅辦法的納稅人已經(jīng)辦理出口退稅的，應(yīng)根據(jù)列入異常憑證范圍的增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理；適用增值稅免退稅辦法的納稅人已經(jīng)辦理出口退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)列入異常憑證范圍的增值稅專(zhuān)用發(fā)票對(duì)應(yīng)的已退稅款追回。　　

納稅人因騙取出口退稅停止出口退（免）稅期間取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票列入異常憑證范圍的，按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行?！　?/p>

（三）消費(fèi)稅納稅人以外購(gòu)或委托加工收回的已稅消費(fèi)品為原料連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品，尚未申報(bào)扣除原料已納消費(fèi)稅稅款的，暫不允許抵扣；已經(jīng)申報(bào)抵扣的，沖減當(dāng)期允許抵扣的消費(fèi)稅稅款，當(dāng)期不足沖減的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款?！　?/p>

（四）納稅信用A級(jí)納稅人取得異常憑證且已經(jīng)申報(bào)抵扣增值稅、辦理出口退稅或抵扣消費(fèi)稅的，可以自接到稅務(wù)機(jī)關(guān)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核實(shí)申請(qǐng)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、出口退稅或消費(fèi)稅抵扣相關(guān)規(guī)定的，可不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、追回已退稅款、沖減當(dāng)期允許抵扣的消費(fèi)稅稅款等處理。納稅人逾期未提出核實(shí)申請(qǐng)的，應(yīng)于期滿(mǎn)后按照本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定作相關(guān)處理?！　?/p>

（五）納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的異常憑證存有異議，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核實(shí)申請(qǐng)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，符合現(xiàn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣或出口退稅相關(guān)規(guī)定的，納稅人可繼續(xù)申報(bào)抵扣或者重新申報(bào)出口退稅；符合消費(fèi)稅抵扣規(guī)定且已繳納消費(fèi)稅稅款的，納稅人可繼續(xù)申報(bào)抵扣消費(fèi)稅稅款。

第一，確保業(yè)務(wù)真實(shí)是前提。取得發(fā)票必須源于真實(shí)的業(yè)務(wù)，且真實(shí)業(yè)務(wù)也要確保各環(huán)節(jié)手續(xù)完整。

第二，加強(qiáng)供應(yīng)商評(píng)級(jí)管理。遇到以下幾種情況要引起警覺(jué)：

1.注冊(cè)時(shí)間較短、注冊(cè)地點(diǎn)位于居民區(qū)、大量開(kāi)票需求；

2.實(shí)際控制人非法定代表人、法定代表人年幼或年老、關(guān)聯(lián)方都是新企業(yè)或信用低下；

3.倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、運(yùn)輸?shù)刃畔⒒究杖?、銷(xiāo)售不合常規(guī)、生產(chǎn)工藝不合邏輯；

第三，健全報(bào)賬打款的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控，減少現(xiàn)金或個(gè)人卡交易。

第四，做好痕跡（證據(jù)鏈）管理。比如合同協(xié)議、銀行流水、原始憑證、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)票記錄等等，

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（2023修訂）第二十一條：

開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，開(kāi)具紙質(zhì)發(fā)票應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。

任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（2023修訂）第三十五條：

違反本辦法的規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法代開(kāi)發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

《刑法》第二百零五條：

【虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪】虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的。

第二百零五條之一：

【虛開(kāi)發(fā)票罪】虛開(kāi)本法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

在稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查和稽查實(shí)務(wù)中，通常用貨物流、票據(jù)流、資金流三流一致來(lái)初步判斷是否屬于虛開(kāi)，那么同樣對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，保證三流一致也是高效防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)的重要方法，建議企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理中：

第一，審慎核查：確保所開(kāi)具和接收的發(fā)票與實(shí)際交易相符。

第二，內(nèi)部控制：建立健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制機(jī)制。

第三，及時(shí)報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票，立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

雖然虛開(kāi)增值稅發(fā)票可以讓企業(yè)在支付稅款時(shí)降低稅負(fù)，但是濫用虛開(kāi)增值稅發(fā)票或者以欺騙的手段使用虛開(kāi)增值稅發(fā)票，不但會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利的影響，情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)人員甚至?xí)媾R刑事處罰。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要仔細(xì)了解和遵守有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)合理的管理和防范措施，加強(qiáng)發(fā)票的管理，規(guī)范發(fā)票的使用，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，通過(guò)建設(shè)稅務(wù)管理系統(tǒng)可以保證發(fā)票和業(yè)務(wù)的真實(shí)性，有效防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票，加強(qiáng)發(fā)票的安全性，以免給企業(yè)造成不利的影響和刑事處罰。